MINISTAR obrane Ivan Anušić počinio je niz nezakonitosti vezanih uz organizaciju vojnog mimohoda u Zagrebu, održanog 31. srpnja ove godine povodom 30. obljetnice VRO Oluja, doznaju Index Istrage.

Ugovori u tajnosti bez javnog natječaja

Naime, iako se radi o milijunskim iznosima, Ministarstvo obrane kao glavni organizator potpisivalo je ugovore za organizaciju vojnog mimohoda s privatnom tvrtkom Katapult promocija d.o.o., bez raspisivanja javnog natječaja, premda su na to bili obvezni prema Zakonu o javnoj nabavi. Nadalje, te ugovore nisu ni objavili u Elektroničkom oglasniku javne nabave, iako su po Zakonu to morali učiniti.

Ugovori su potpisivani u tajnosti, a kako doznajemo, nisu razmatrane ni druge ponude sličnih tvrtki za iste usluge. 

Pogodovanje?

MORH nam ne želi otkriti na koji su iznos potpisani ugovori s Katapultom. Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, zatražili smo uvid u taj ugovor i strukturu troškova organizacije vojnog mimohoda, a taj postupak je još u tijeku.

To sve otvara ozbiljnu sumnju na izravno pogodovanje, što bi trebalo biti predmetom interesa DORH-a.

Što kaže zakon?

Ugovor nije mogao biti niži od 66.360 eura

Za početak, razmotrimo mogući iznos ugovora.

Ako su zatražene usluge iznosa nižeg od 26.540 eura, a radovi 66.360 eura, Zakon o javnoj nabavi se ne primjenjuje. Iznos ugovora s Katapultom, kako smo istražili, morao je biti višestruko viši od zakonskog minimuma.

Za usporedbu, pri organizaciji vojnog mimohoda 2015. godine MORH je raspisao više natječaja. Primjerice, tada se samo za krovnu konstrukciju glavne bine, razglas, rasvjetu i dio scenografije isplatilo oko 494.000 kuna bez PDV-a, odnosno preko 87.000 eura s PDV-om.

Ugovor s Katapult promocijom, kako smo napisali, morao je biti višestruko veći. Katapult je bio angažiran za sve scenarističko-tehničke radove, a ne samo za glavnu binu. Isto tako, mimohod 2025. godine bio je tehnički i scenografski bogatiji od onoga iz 2015. godine.

Samo za dodatne tribine 188 tisuća eura

Za cijelu organizaciju mimohoda 2015. godine ukupni trošak bio je 1,6 milijuna eura, dok procjene ministra Anušića za ovogodišnju organizaciju govore o iznosu do 3 milijuna eura, odnosno dvostruko više. Točan iznos još nije poznat.

Da je ugovor s Katapult promocijom morao biti iznosa višeg od zakonskog minimuma propisanog Zakonom o javnoj nabavi, potvrđuje i podatak da je Ministarstvo branitelja samo za dodatne tribine za branitelje i stradalnike Domovinskog rata Katapultu isplatilo čak 188.000 eura. Taj iznos potvrđen je iz Ministarstva branitelja. Riječ je, naglasimo, samo o dodatnim tribinama, a ne svim tribinama.

Iz toga proizlazi da nije moguće da je Katapult sklopio ugovor s MORH-om ispod zakonskog praga za javnu nabavu, a zatim za isti posao dobio ugovor od Ministarstva branitelja u iznosu od 188.000 eura. Ako bi tako bilo, to bi predstavljalo izigravanje Zakona o javnoj nabavi, odnosno prevaru.

Protuzakonito ignorirali javnu nabavu

S obzirom da je MORH protuzakonito ignorirao javnu nabavu, pitali smo ih za obrazloženje. U službenom odgovoru MORH tvrdi da su se zbog žurnosti organizacije mimohoda odlučili na nabavu bez ikakvog natječaja i poziva zainteresiranim tvrtkama za taj posao.

"Zahtjevnost organizacije i kratki rokovi (od 22. svibnja do 31. srpnja), koji podrazumijevaju žurnost u postupcima nabave za organizaciju svečanosti koja se događa jednom u deset godina, razlog su što je Ministarstvo obrane za nabavu roba, radova i usluga koristilo postojeće okvirne sporazume i ugovore, a iznimno je primjenjivalo postupke nabave žurnim putem za onu robu i usluge za koje nema sklopljenih okvirnih sporazuma ili ugovora", stoji u odgovoru MORH-a.

Navode da, budući da nisu imali sklopljene okvirne sporazume za tehničku produkciju i scenografiju, ugovor je, sukladno sastancima organizacijskog odbora, sklopljen s Katapult promocijom d.o.o.

"Tvrtka Katapult promocija d.o.o. profesionalno je obavila sve poslove vezane uz usluge tehničke produkcije i scenografske opreme, odnosno izgradnju tribina, pozornice i ostalih dijelova scenografije potrebnih za održavanje svečanog mimohoda", navode u MORH-u.

Nije se moglo raditi o žurnosti. Odavno se zna za vojni mimohod

No, kako je moguće da su postupali po žurnosti ako su Vlada i MORH pripreme i osiguranje sredstava započeli još prošle godine, a prije deset godina se znalo da će mimohod biti organiziran 2025.?

MORH se brani da je Vlada RH tek na sjednici 22. svibnja osnovala Organizacijski odbor za obilježavanje Dana pobjede, Domovinske zahvalnosti i Dana hrvatskih branitelja. Mimohod je bio 31. srpnja pa, tvrde, nije bilo dovoljno vremena do početka.

No, to objašnjenje nije točno. Iako Zakon o javnoj nabavi predviđa mogućnost žurnosti, to ovdje nije slučaj: datum osnivanja odbora ne može opravdati žurnost ako pripreme krenu puno ranije, a ranije su bila i osigurana sredstva. Još prošle godine.

MORH u travnju raspisao natječaj za prijevoz vozila na mimohod

Isto tako, činjenica koja govori u prilog da je MORH radio protuzakonito jest da je MORH raspisao natječaj za uslugu prijevoza borbenih vozila za potrebe Vojnog mimohoda 2025. već u travnju, mjesec dana prije osnivanja tog odbora na koji se pozivaju. Taj javni natječaj bio je vrijedan 400.000 eura.

Osim toga, i u slučaju žurnosti, MORH je kao naručitelj, prema Zakonu, morao provesti pregovarački postupak bez prethodne objave, što je trebalo biti objavljeno u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Ništa od toga nije napravljeno. 

Po zakonu, da bi se žurnost mogla opravdati, naručitelj mora dokazati da su nastale nepredviđene okolnosti i da nije bilo moguće poštovati rokove za redovne procedure. No, zakon je jasan - žurnost ne smije biti posljedica postupanja naručitelja.

U ovom slučaju, kasno osnivanje odbora za događaj poznat godinama unaprijed rezultat je (ne)djelovanja organizatora, odnosno naručitelja, što jasno upućuje na izbjegavanje javne nabave.

Kako je potvrdio MORH u svom odgovoru Indexu, oni su jednostavno potpisali ugovor s privatnom tvrtkom Katapult.

Ministarstvo branitelja poštovalo zakonsku proceduru, MORH nije

Konačan dokaz nezakonitog postupanja jest što je Ministarstvo branitelja za narudžbu dodatnih tribina uredno objavilo u Oglasniku javne nabave sklopljeni ugovor s Katapult promocijom u "pregovaračkom postupku bez prethodne objave poziva na nadmetanje", uz obrazloženje da posao može obaviti samo Katapult jer je već imao ugovor s MORH-om.

Taj ugovor s Ministarstvom branitelja vidljiv je u sustavu javne nabave. MORH, za razliku od Ministarstva branitelja, nije objavio nijedan ugovor vezan uz vojni mimohod. Dakle, radili su u tajnosti. Iz MORH-a ne smatraju da su radili nezakonito niti da su ikome pogodovali te poručuju da je vojni mimohod bio je impresivan i veličanstven.

Podsjetimo, tvrtka Katapult promocija na naš novinarski upit poslan prije više od sedam dana ne odgovara. Do sada su bili najpoznatiji po organizaciji Ledenog parka na Tomislavcu u Zagrebu, ali i po spominjanju u Aferi Advent.

*********

>> Imate informacije o sumnjivim natječajima? Šaljite nam na [email protected]

Istraživačko novinarstvo je najskuplje i financijski potpuno neisplativo novinarstvo. Ako vam je stalo do borbe za transparentnost, podržite Index Istrage donacijom. Sav novac prikupljen kroz Index Istrage bit će utrošen jedino i isključivo na najbolje istraživačke novinare i 100% neovisno i odvažno istraživačko novinarstvo.

Opširnije: https://www.istrage.hr/doniraj

Originalno objavljeno na Index Istrage