Tradicionalna svečana dodjela nagrada najboljim hrvatskim sportašima u prosincu prošle godine u zagrebačkom hotelu The Westin, uz izravni prijenos na Drugom programu Hrvatske radiotelevizije, izgledala je glamurozno, uz nastup Jazz orkestra Hrvatske radiotelevizije.

U Kristalnoj dvorani hotela program su vodili Mila Horvat u raskošnoj večernjoj haljini dizajnerice Matije Vuice i Ivan Blažičko u crnom odijelu, dok je premijer Andrej Plenković (HDZ) sjedio za svečanim stolom uz predsjednika Hrvatskog olimpijskog odbora Zlatka Matešu (HDZ). Za stolovima su bili i brojni uzvanici iz političkog, javnog i sportskog života.

Ista tvrtka, isti model, bez natječaja

Ta večer koštala nas je 161.483,88 eura (129.187 eura bez PDV-a), a cijeli iznos isplaćen je pulskoj tvrtki A. T. I., registriranoj za turizam, prijevoz putnika i turističke agencije, doznaju Index Istrage. Novac je isplaćen bez raspisanog javnog natječaja za organizaciju događaja, iako je Hrvatski olimpijski odbor bio dužan to učiniti.

Ista tvrtka, po istom modelu i bez natječaja, organizirala je dodjelu nagrada i za 2024. godinu, u istom prostoru, za što joj je isplaćeno nešto više od 155 tisuća eura. Razgovarali smo s više stručnjaka koji imaju iskustva s ovakvim i sličnim priredbama, a koji su htjeli biti anonimni, te nam naglašavaju kako je ukupna cijena dva do tri puta veća od uobičajene.

Odgovori koje smo dobili od HOO-a, te dokumentacija koju posjedujemo, navode na zaključak kako su se iste usluge plaćali više puta. No krenimo redom.

Šest ugovora, jedna večer

HOO je za organizaciju manifestacije "Veliki dan hrvatskog sporta 2025." sklopio šest zasebnih ugovora s pulskom tvrtkom a koje možete vidjeti u Infografici. Iznosi su bez PDV-a. 

Svaki pojedinačni ugovor, osim prvog za scenarij, nalazi se tik ispod granice od 33.175 eura (26.540,00 eura bez PDV-a), koja je ključna za primjenu Zakona o javnoj nabavi. Upravo ispod te granice naručitelj nije dužan raspisivati javni natječaj.

U odgovoru na upit Indexa, HOO tvrdi da je svaka pojedinačna stavka bila ispod praga za otvoreni postupak te da nije trebalo raspisati natječaj.

Zakon: Cjepkanje je zabranjeno

No, Zakon o javnoj nabavi vrlo je jasan i kaže da se nabava ne smije dijeliti s ciljem izbjegavanja njegove primjene. Izričito je zabranjeno tzv. cjepkanje, odnosno razbijanje jedne nabave na manje dijelove kako bi svaki ostao ispod propisanog praga.

U ovom slučaju svih šest ugovora odnosi se na istu stvar, organizaciju jedne iste manifestacije, u jednoj večeri, na jednoj lokaciji, s jednom istom izvedbenom ekipom. Ukupna vrijednost tih usluga, promatrana kao cjelina, iznosi više od 161.000 eura. To je gotovo pet puta iznad praga koji obvezuje na javni natječaj.

Da je HOO nabavu raspisao kao jedinstvenu cjelinu, bio bi dužan provesti otvoreni postupak javne nabave u kojemu bi svaki zainteresirani ponuditelj mogao dostaviti svoju ponudu. Umjesto toga, posao je dodijeljen pulskoj tvrtki.

Isti model i za 2024. godinu

Gotovo isti model primijenjen je i za 2024. godinu, kada je sklopljeno pet ugovora ukupne vrijednosti 124.477 eura bez PDV-a, odnosno 155.586 eura s PDV-om. Jedina razlika u odnosu na 2025. bila je ta što usluge razvoja scenarija 2024. godine nije bilo.

Kada smo istraživali slučaj sponzoriranja riječke konferencije Women's Weekend, gdje je bilo sporno je li Grad Rijeka morao raspisati javni natječaj za dodjelu tih sredstava, iz Ministarstva gospodarstva pojasnili su nam da Zakon o javnoj nabavi izričito propisuje da se nabava ne smije dijeliti s ciljem izbjegavanja njegove primjene.

HOO je učinio upravo suprotno: manifestaciju dodjele nagrada nije tretirao kao jednu cjelinu, iako je morao, niti je vodio računa o funkcionalnoj i stvarnoj povezanosti svih usluga koje se nabavljaju.

Scenarij plaćen dva puta 

Na novinarski upit što točno obuhvaća ugovor za "angažiranje kreativnog tima" vrijedan 31.237,50 eura, ako je već za izradu scenarija plaćeno 5.625 eura, u pisanom odgovoru navode da ta skuplja usluga "kreativnog tima" uključuje "razradu i pisanje detaljnog scenarija događaja".

Iz toga ispada da je HOO scenarij platio dvaput, i to jednom kroz zaseban ugovor vrijedan 5.625 eura "za izradu scenarija", a zatim se isti posao pojavljuje i unutar drugog, višestruko skupljeg ugovora vezanog uz "kreativan tim".

U istom odgovoru HOO navodi i da su voditelji Mila Horvat i Ivica Blažičko angažirani upravo kroz taj ugovor o "kreativnom timu", odnosno da su njihovi honorari uključeni u ukupni iznos od 31.237,50 eura. No i tu se otvaraju nova pitanja.

HOO objašnjava da je "kreativni tim" bio zadužen i za pronalazak kompozitora te organizaciju proba s Jazz orkestrom Hrvatske radiotelevizije, iako i za glazbenu produkciju postoji zaseban ugovor vrijedan 30.450 eura. Iz dostavljenog odgovora nije jasno gdje završava jedna usluga, a gdje počinje druga.

Glazbena produkcija plaćena dva puta 

Slična nejasnoća pojavljuje se i kod ugovora za "produkciju priredbe i TV emisije" vrijednog 29.662 eura (23.730 eura bez PDV-a). Na pitanje što točno obuhvaća ta usluga, s obzirom na to da Hrvatska radiotelevizija osigurava prijenos, iz HOO-a odgovaraju da HRT pokriva "tehnički prijenos, i to reportažna kola, kamere, osnovnu režiju za TV signal i master kontrolu", dok sve ostalo snosi naručitelj.

U to "sve ostalo" ubrajaju pozornicu, LED ekrane, dekor, tonsku produkciju, specijaliziranu režiju u dvorani i glazbenu produkciju za potrebe priredbe i TV emisije. Upravo ta posljednja stavka ponovno otvara pitanje preklapanja, jer se glazbena produkcija već pojavljuje kao zaseban ugovor vrijedan 30.450 eura, bez dodatnog objašnjenja gdje završava jedna, a gdje počinje druga usluga.

Važno je napomenuti i da se voditeljski par Mila Horvat i Ivica Blažičko spominjao u aferi povezanoj sa Skijaškim savezom, u kojoj je sudjelovao i Hrvatski olimpijski odbor. Podsjetimo, oboje su se, prema ranijim navodima, našli na listi za isplatu u slučaju kada su carinici na granici zaustavili Nenada Erora iz Skijaškog saveza s oko 120 tisuća eura u gotovini.

Pulska tvrtka za organizaciju skupština i vijeća HOO-a uzela 54 tisuće eura

Troškovi za Veliki dan hrvatskog sporta ne završavaju isplatama pulskoj tvrtki, jer tu su i nagrade za najbolje sportaše. Za izradu statue "Matija Ljubek" izdvojeno je 7108 eura, za plakete 14.118 eura, za tanjure 3150 eura te za povelje 2425 eura. Svi su iznosi bez PDV-a, a išli su različitim ponuditeljima.

Tvrtka A.T.I. iz Pule, koju vodi Vesna Borisavljević, obavlja za HOO niz poslova, i to sve po modelu jednostavne nabave, dakle bez javnog natječaja. Primjerice, organizaciju sjednica vijeća i skupština HOO-a u 2025. godini naplatila je ukupno 43.236 eura bez PDV-a (54.045 s PDV-om): organizaciju vijeća 6.700 eura, tehničku organizaciju 14.900 eura, a hotelske usluge za sjednice skupštine 21.636 eura.

Nejasno je zašto je za sve te poslove odabrana baš pulska tvrtka, no na službenim stranicama HOO-a stoji obavijest iz 2022. godine da su HOO i tvrtka A.T.I. d.o.o. iz Pule potpisali sponzorski ugovor s ciljem stvaranja potrebnih preduvjeta za unapređenje i promidžbu hrvatskog sporta.

Ugovor je sklopljen na četverogodišnje razdoblje i vrijedi do 30. rujna 2026. godine. Ugovor su tada potpisali glavni tajnik HOO-a Siniša Krajač i direktorica tvrtke A.T.I. d.o.o. Vesna Borisavljević. 

Podsjetimo, glavni tajnik Hrvatskog olimpijskog odbora spominjao se i u kontekstu afere u Judo savezu te izvlačenja novca iz Skijaškog saveza, što je on odbacio, tvrdeći da je riječ o neutemeljenim napadima.

"Trideset godina radim u sportu i sada sam odjednom najveći kriminalac kojeg se provlači kroz medije", rekao je Krajač, dodavši da je riječ o uobičajenim odnosima unutar sustava.

"Sponzorski" ugovor između Hrvatskog olimpijskog odbora i pulske tvrtke A.T.I., čini se, u praksi funkcionira kao model u kojem je uvijek ista tvrtka, uvijek ispod praga i uvijek bez natječaja dolazi do javnog novca.

Istraživačko novinarstvo je najskuplje i financijski potpuno neisplativo novinarstvo. Ako vam je stalo do borbe za transparentnost, podržite Index Istrage donacijom. Sav novac prikupljen kroz Index Istrage bit će utrošen jedino i isključivo na najbolje istraživačke novinare i 100% neovisno i odvažno istraživačko novinarstvo.

Opširnije: https://www.istrage.hr/doniraj

Originalno objavljeno na Index Istrage